你是合格的托運(yùn)人嗎？《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》 — 托運(yùn)人責(zé)任解讀

2019年11月28日，交通運(yùn)輸部就《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行了新聞發(fā)布會，強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸源頭安全管理需強(qiáng)化，明確了作為運(yùn)輸源頭的托運(yùn)人義務(wù)：提供危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單，確定危險(xiǎn)貨物信息，妥善包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報(bào)告提供等。小危拿著板凳認(rèn)真聽完以后，以《辦法》為依托，對托運(yùn)人的責(zé)任進(jìn)行了如下詳細(xì)解讀。

1、《辦法》第7條指出：托運(yùn)人需制定危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸作業(yè)查驗(yàn)、記錄制度，以及人員安全教育培訓(xùn)、設(shè)備管理和崗位操作規(guī)程等安全生產(chǎn)管理制度。相關(guān)從業(yè)人員需進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格的人員，不得上崗作業(yè)。

安全教育培訓(xùn)及考核記錄需妥善保存，崗前安全教育培訓(xùn)及考核記錄保存至相關(guān)從業(yè)人員離職后12個(gè)月，定期安全教育記錄保存期限不得少于12個(gè)月。

中檢科健解讀：簡而言之就是從事危險(xiǎn)貨物的相關(guān)人員，需要進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。所謂的相關(guān)人員，涉及對危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分類和確定其正式運(yùn)輸名稱的人員；對危險(xiǎn)貨物進(jìn)行包裝作業(yè)的人員；對包件貼標(biāo)記、標(biāo)志的人員；從事包件貨物裝卸作業(yè)的人員；從事罐車、可移動罐柜及其他散裝貨物裝卸作業(yè)的人員；制作托運(yùn)清單、運(yùn)輸單證的人員；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛押運(yùn)人員；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置人員。上述相關(guān)人員對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，在《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）中有詳細(xì)解釋。

中檢科健提醒：如果違反了第7條，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，那么根據(jù)《辦法》第56條，會受到5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元 以下的罰款。（處置單位：交通運(yùn)輸主管部門）

2、《辦法》第9條和第15條指出：托運(yùn)人需委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。另外，托運(yùn)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，需獲得相應(yīng)的資質(zhì)，并提供給承運(yùn)人。

對應(yīng)的資質(zhì)，瑞旭總結(jié)如下：

a. 劇毒化學(xué)品 → 劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證（由公安機(jī)關(guān)核發(fā)）

b. 民用爆炸物品 → 民用爆炸物品運(yùn)輸許可證（由公安機(jī)關(guān)核發(fā)）

c. 煙花爆竹或者放射性物品 → 煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證（由公安機(jī)關(guān)核發(fā)）

d. 發(fā)射性物品 → 放射性物品道路運(yùn)輸許可證明或者文件（由公安機(jī)關(guān)核發(fā)）

第一類放射性物品 →放射性物品運(yùn)輸核與輻射安全分析報(bào)告（由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)）

e. 危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）→ 電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（由生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)放）

中檢科健提醒：若托運(yùn)人未按照第9條委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)的，根據(jù)《辦法》第57條，將被處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（處置單位：交通運(yùn)輸主管部門）

若托運(yùn)人在運(yùn)輸特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，未按照第15條取得相應(yīng)資質(zhì)，將受到對應(yīng)的下述處罰（處置單位：公安機(jī)關(guān)）：

1）運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，但未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證 → 處5萬以上10萬以下的罰款；

2） 運(yùn)輸民用爆炸物品，但未取得民用爆炸物品運(yùn)輸許可證 → 處5萬以上20萬以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)拿裼帽ㄎ锲芳斑`法所得；

3） 運(yùn)輸煙花爆竹的，但未取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證 → 處1萬以上5萬以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得；

4） 運(yùn)輸發(fā)射性物品的，但未取得相應(yīng)資質(zhì)的，處2萬以上10萬以下的罰款。

3、《辦法》第10條，第12條，第13條，第18條指出：托運(yùn)人應(yīng)按照J(rèn)T/T617確定危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、品名、編號，包裝，標(biāo)志要求，遵守相關(guān)特殊規(guī)定要求；需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，或者托運(yùn)有限/例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物的，均需告知承運(yùn)人；需向承運(yùn)人提交電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單，托運(yùn)有限/例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物的需在托運(yùn)清單中注明例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物以及包件的數(shù)量，有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物以及包件的數(shù)量、總質(zhì)量（含包裝）。

中檢科健提醒：

托運(yùn)清單是托運(yùn)人給承運(yùn)人的，而運(yùn)輸運(yùn)單是承運(yùn)人需要隨車攜帶的，不要混淆概念喲。托運(yùn)清單涉及的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人、裝貨人、始發(fā)地、目的地、危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、品名、編號、包裝及規(guī)格、數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系電話等信息，以及危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性、運(yùn)輸注意事項(xiàng)、急救措施、消防措施、泄露應(yīng)急處置、次生環(huán)境污染處置措施等信息。保存期限不得少于12個(gè)月。

若托運(yùn)人未在需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的危險(xiǎn)化學(xué)品中添加相應(yīng)物質(zhì)，或未將上述事實(shí)告知承運(yùn)人；或者未按照要求妥善包裝并在外包裝設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的（第10、12條）。根據(jù)《辦法》第59條，將被責(zé)令改正，并處5萬以上10萬以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（處置單位：交通運(yùn)輸主管部門）

若危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、品名、編號不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將被責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營性的，處1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營性的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

4、《辦法》第14條指出：托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸期間保持緊急聯(lián)系電話暢通。

中檢科健提醒：企業(yè)若有能力可自行設(shè)立緊急聯(lián)系電話，但應(yīng)保持緊急聯(lián)系電話24小時(shí)暢通。也可委托有資質(zhì)的國家單位提供緊急聯(lián)系電話的服務(wù)，如國家安全監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心。

5、《辦法》第11條指出：托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中違規(guī)夾帶危險(xiǎn)貨物，或者將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。

中檢科健提醒：若托運(yùn)人未遵守第11條相關(guān)規(guī)定，將被處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。